今年以來,廣東省財政廳積極發揮財政職能作用,從財力保障、政策支持、標準建設等方面深度參與“數字政府”建設,全力推動“數字財政”建設,努力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
首先,巧用財政資金“撬動力”,提供堅實財力保障。廣東省財政廳通過加強調研摸底、實行分類管理、規范預算編報等方式,逐步建立健全“數字政府”建設項目預算保障機制。同時,在年度預算中,按照既定的審核程序和標準,做好信息化項目的審核工作,統籌安排好信息化項目預算,提高信息化項目預算編制的科學性和準確性。2019年省財政安排納入“數字政府”范圍的項目預算約11.7億元,其中安排省政務服務數據管理局用于推進“數字政府”改革建設資金合計約6.3億元,支持打造全省一體化在線政務服務平臺,為企業和群眾辦事提供便利。
其次,抓住政策支持“牛鼻子”,提高項目推進效率。省財政廳主動作為,積極為“數字政府”改革建設提供預算管理模式支撐和財政政策支撐。自2019年起,廣東省將省政務服務數據管理局從二級預算單位調整為一級預算單位,既利于該局推進項目,又利于優化“數字政府”改革建設的資金安排與使用,使預決算更加清晰明朗。省財政廳還按照“宜粗不宜細”的原則,研究制訂了《省級政府政務信息化項目自行采購指引(試行)》,并配合廣東省政務服務數據管理局制定了《廣東“數字政府”政務信息化項目自行采購實施方案(試行)》以及《廣東省省級政務信息化服務項目管理辦法(試行)》等,為“數字政府”項目政府采購提供了有效的政策支撐。2019年6月,省財政廳向省政務服務數據管理局統一批復了納入“廣東省省級政務信息化服務資格項目(2019年第一批)”的63個省直單位單一來源采購方式,預算總額達到10.45億元。
再其次,善用標準建設“導航儀”,量身定制預算標準體系。去年以來,省財政廳會同省政務服務數據管理局開創性地編制了《省級政務信息化服務預算編制規范和標準(試行)》,為“數字政府”以及全國政務信息化建設項目支出標準體系建設提供有效的參考范本。省財政廳緊扣省級政務信息化服務的特點和需求,改變傳統以投資建設工程量來編制工程造價預算標準的模式,根據服務類別、服務內容、性能要求等次等,以具體服務使用量為核算依據,按照“數字政府”省級政務信息化服務“六統一”的管理要求建立政務信息化服務預算標準體系,將購買服務提供的技術含量、服務響應、質量效果作為重要條件來設計預算支出標準,解決了政務信息化項目建設過程中缺乏科學標準依據、難以合理地評估項目規模和服務費用的問題。各市縣參照制訂市縣信息化項目預算標準,形成“數字政府”建設全省“一盤棋”工作格局。建立政務信息化服務預算標準體系,以更科學實用的標準服務預算快速便捷測算資金需求,明晰運維邊界和預算保障,確保資金安排有法可依,有據可查,成本可控,助推“數字政府”同時打造成為“廉潔政府”。
最后,搭乘數字政府“快班車”,全力推進“數字財政”建設。省財政廳以“最高站位、最優方案、最強保障”謀劃和推進全省“數字財政”建設工作。該廳按照全省“統一規劃建設,統一部署實施,統一數據應用”的推進模式,優化各級財政業務流程,統一全省財政核心業務標準規范,全面推進省級橫向一體化和全省核心業務縱向集中化,建設省級大數據中心,努力破解全省財政信息系統標準多樣化、信息孤島化、管理分割化等痛點、難點問題,并爭取在1-2年內取得實效。